In questi giorni si sta svolgendo in Egitto, nella città di Sharm El-Sheikh, la 27a edizione della Conferenza delle Parti (COP) delle Nazioni Unite. Per seconda volta nella storia l’incontro si svolge nel continente africano ed è considerato dai Paesi africani momento chiave. Secondo i dati dell’African Development Bank, il continente perde ogni anno tra il 5 e il 15% del suo prodotto interno lordo a causa degli impatti dei cambiamenti climatici e la popolazione ne sta subendo direttamente le conseguenze.
Così, nonostante le enormi differenze in termini di dimensioni e popolazione, 34 paesi rientrano nella categoria dei Paesi meno sviluppati, mentre altri raggiungono un livello di reddito medio. In relazione al contributo al cambiamento climatico – il Sudafrica è responsabile di gran parte di tutte le emissioni del continente a causa della sua dipendenza dal carbone e della sua maggiore industrializzazione – l’Africa si è impegnata negli ultimi anni per presentare una posizione comune in relazione al cambiamento climatico. Non è un compito facile visti gli interessi particolari di ogni singolo Stato. A tal fine, l’Africa ha creato diverse strutture di coordinamento, tra cui il Comitato dei capi di Stato africani sui cambiamenti climatici (CAHSC), la Conferenza dei ministri dell’ambiente (AMCEM) e il Gruppo africano di negoziatori (AGN), che operano più da tecnici durante le trattative. Il Gruppo africano di negoziatori , attualmente guidato dallo zambiano Ephraim Mwepya Shitima, chiede di passare dalla retorica all’azione, prendendo decisioni che consentano l’attuazione sul terreno di soluzioni reali per le comunità che ne hanno più bisogno.
È in questo contesto che si collocano le principali istanze africane , tra le quali si possono evidenziare le seguenti:
- Attuazione del “Loss and Damage Mechanism”, qualcosa che stava per essere realizzato a Glasgow (COP 26) ma che alla fine non è riuscito a chiudersi. Si tratta di un meccanismo di finanziamento a sostegno specifico dei paesi e delle comunità più vulnerabili, questione dibattuta sin dalle prime Conferenze delle Parti, negli anni ’90, ma su cui esistono polemiche in merito al finanziamento dei casi inclusi in questo meccanismo. Come ha sottolineato in una recente intervista il ministro dell’Ambiente sudafricano, Barbara Creec, questa COP deve offrire una risposta reale e “fornire una transizione giusta ed equa, incentrata sulle persone (…) Per troppo tempo, questi problemi, che sono di fondamentale importanza per l’Africa, sono stati visti solo come secondari, a causa della focalizzazione su mitigazione da parte dei paesi sviluppati.
- Una transizione energetica non (solo) veloce, ma anche equa : in un momento in cui metà della popolazione africana non ha accesso all’elettricità (si stima che circa 600 milioni di persone non ce l’abbiano), limitare la rapida transizione energetica signifca non agire in modo equo e giusto ha recentemente scritto Sixbert S. Mwanga ,direttore esecutivo del Climate Action Network Tanzania I leader del continente sono chiari sul fatto che devono dare la priorità al diritto della loro popolazione ad avere elettricità ed energia sufficienti. Inoltre, questo sta accadendo in un momento in cui si stanno scoprendo nuovi giacimenti di risorse naturali in tutto il continente -soprattutto di gas, con enormi riserve in Mozambico, Mali, Senegal, Tanzania, Sud Africa.
- Enfasi sui processi di adattamento, non solo sulla mitigazione: negli ultimi anni, il finanziamento ricevuto dall’Africa per ridurre le emissioni di gas serra (mitigazione) è stato quasi il doppio di quello destinato all’adattamento, il che rende bene di dove è stata posta l’attenzione quando si parla di cambiamento climatico. Ciò significa che molte popolazioni stanno affrontando gli impatti del riscaldamento globale praticamente da sole, in una situazione in cui le condizioni strutturali (dipendenza dalle precipitazioni per l’agricoltura; pesca di sussistenza; urbanizzazione tentacolare) le rendono particolarmente vulnerabili. Per evitare ciò, è necessario lavorare su aspetti come l’istituzione di sistemi di allerta precoce, la ricerca per aumentare le conoscenze, un’agricoltura più resiliente, i protocolli di emergenza, la formazione della popolazione, il ripristino degli ecosistemi, ecc. Ed è proprio su questo che il continente africano vuole mettere l’accento, chiedendo finanziamenti per poter attuare queste misure. Questo finanziamento è specificato nelProgramma di accelerazione dell’adattamento africano , che mira a mobilitare 25 miliardi di dollari per l’adattamento nel continente nei prossimi cinque anni.
- Progressi nei partenariati per una transizione giusta: durante l’ultima COP, tenutasi a Glasgow, il Sudafrica ha raggiunto uno storico accordo con i governi di Francia, Germania, Regno Unito, Stati Uniti e Unione Europea per finanziare la sua decarbonizzazione e sostenere la popolazioni che saranno maggiormente danneggiate dal cambio di modello. L’obiettivo ora è che altri paesi raggiungano accordi simili per avanzare nella propria transizione energetica senza lasciare indietro i cittadini più vulnerabili.
Laconsistena e la vera forza negoziale di questo gruppo africano, così come del cosiddetto Gruppo dei 77, di cui fanno parte, si vedrà nelle prossime settimane. Il contesto è complicato, poiché dallo storico Accordo di Parigi (2015), gli ultimi incontri della COP non hanno offerto grandi progressi, e l’attuale situazione geopolitica, con gli occhi dell’Europa puntati sul conflitto in Ucraina e sui prezzi di energia e cibo attraverso il tetto, non fanno presagire grandi aspettative. Tuttavia, se il meccanismo di risarcimento danni e perdite sarà finalmente approvato e l’accento sarà posto sulle misure di adattamento, si può dire che questa edizione della COP avrà compiuto un passo importante nella giusta direzione per iniziare a lavorare per una vera giustizia climatica.
Libera traduzione di Time For Africa dell’articolo di Aurora Moreno Alcojor